北京全面取消手機一卡通開卡費

還有哪些城市會跟進？

新華社北京7月11日電7月3日起，北京市在全國率先全面取消手機交通一卡通開卡費。安卓手機用戶及華米手表用戶均可免費開通京津冀互聯(lián)互通卡，憑借一部手機暢行包括北京在內(nèi)的全國300余座城市。

2018年年底，記者曾針對北京、廣東等地的手機交通一卡通開卡費收費依據(jù)及其中存在的問題進行報道。那么，此前手機交通一卡通開卡費收費中存在的問題是否已經(jīng)解決？該開卡費能否在全國范圍內(nèi)普遍取消？

北京取消開卡費：技術成熟、運營高效、成本下降

記者了解到，2019年年初，北京市交通部門將“取消手機一卡通開卡費”列為全年重點工作之一加緊推進落實。據(jù)北京市政交通一卡通有限公司相關負責人介紹，此次全面取消開卡費后，華為、小米、OPPO、VIVO、魅族、一加等支持手機交通一卡通的多個品牌手機用戶均可免費開卡。另外，蘋果手機用戶也有望在近期享受免交開卡費。

此前，想開辦北京手機交通一卡通業(yè)務，華為、小米等安卓手機用戶需繳納幾十元開卡費，且該費用退卡時不退還，遷卡時需重交。蘋果手機用戶則需繳納一定金額的可退還服務費。為何現(xiàn)在能做到全面取消呢？

“當前，手機交通一卡通技術漸趨成熟，運營效率明顯提升，這些都為取消開卡費奠定了基礎。”北京公交一卡通公司方面告訴記者，起初收取開卡服務費，主要用于一卡通系統(tǒng)擴容、技術平臺的建設和完善及手機硬件、服務運維等方面。從2013年發(fā)展至今，相比此前為實體卡一卡通產(chǎn)品做“備胎”的階段，當前手機一卡通技術穩(wěn)定、運營成熟且用戶體驗良好，取消開卡費的條件已逐步成熟。

其他城市：有的提前退，有的限時減免，有的變換名目繼續(xù)收

除了北京，多數(shù)城市一卡通機構對于全面取消手機端開卡費態(tài)度不積極，有些城市的減免政策設置了各種附加條件。

記者在華為錢包APP中的“交通出行”功能中發(fā)現(xiàn)，一些城市一卡通開通圖標上標注著零元開卡，點開后卻發(fā)現(xiàn)僅是一種限時限量的促銷活動。比如，鄭州城市一卡通有限責任公司發(fā)行的綠城通卡，免除了原價25元開卡費，但注明“限時0元開通，7萬名額”；同為京津冀互通卡，石家莊一卡通科技有限公司發(fā)行的一卡通雖然也標注免去了原價16元的開卡費，但該措施也是“限時開通，兩萬名額”的促銷手段。

上海公共交通卡公司向消費者承諾于辦卡次日提前退還20元開卡費的優(yōu)惠福利，但必須滿足下載上海交通卡APP并在其上完成銀行卡實名認證的條件。

另外，還有些城市的一卡通仍在收取或變換名目收取不可退開卡費。比如，手機端辦理“重慶暢通卡”時，需支付20元的開卡服務補償金。據(jù)發(fā)卡公司客服介紹，這個服務補償金類似于實體公交卡的押金。卡片開通成功后，公司連續(xù)20個月每月從服務補償金中扣減1元，退卡時將不再退還服務補償金。

其他如廣東的嶺南通、江蘇的金陵通等多數(shù)手機交通一卡通，在辦卡時仍要收取金額不等的開卡費，且該費用在退卡刪卡時也不退還。

記者詢問了嶺南通、金陵通等多家卡發(fā)行機構及其合作技術公司，對方均稱近期沒有全面取消開卡費的計劃。

專家建議擴大城市合作互聯(lián)推動減免開卡費

交通運輸部于2019年年初確定當年將推進12件交通運輸更貼近民生實事，“實現(xiàn)全國260個地級以上城市交通一卡通互聯(lián)互通，其中20個地級以上城市實現(xiàn)交通一卡通移動支付應用”就在其中。北京一卡通公司方面告訴記者，此次全面免除開卡費，正是為了推廣便民措施，全面落實交通運輸部互聯(lián)互通工程。

但由于相關政策中并未明確規(guī)定免除開卡費相關內(nèi)容，不少城市一卡通運營機構多以成本為由，繼續(xù)維持其開卡費收費政策。

廣東嶺南通股份有限公司副總經(jīng)理徐鋒告訴記者，嶺南通及類似手機一卡通成本主要包括：運營與各合作城市交通卡之間互聯(lián)互通平臺的數(shù)據(jù)費用；各品牌手機更新?lián)Q代快，交通卡軟件系統(tǒng)要隨著不同手機機型進行持續(xù)調(diào)試升級的升級費；對其各公交地鐵企業(yè)硬軟件設備進行對接測試的測試費等。

盡管相關公司始終強調(diào)自身運營過程中的成本壓力，但多數(shù)也向記者表示，擴大城市共享合作、善用互聯(lián)網(wǎng)運營思維是降低成本的有效途徑。

徐鋒告訴記者，近期，廣東嶺南通正與廣西、福建、江蘇的交通一卡通機構合作，促成各城市設備測試結果通用，“這樣可以有效降低測試的成本”。

北京公交一卡通技術合作方黑狗科技相關負責人稱，交通卡屬于高頻場景，一旦成熟就能吸引許多企業(yè)尋求合作，通過市場化方式實現(xiàn)成本分攤。

此前，交通運輸部相關業(yè)務負責人曾表示，開卡費問題目前尚存爭議，未做硬性規(guī)定。專家認為，全面取消開卡費將吸引更多用戶使用手機交通一卡通，加速交通一卡通行業(yè)線下向線上轉換，擴大線上市場規(guī)模，是既利好行業(yè)又便民惠民的舉措，也是該領域發(fā)展的必然趨勢。

“各地都應全面取消手機交通一卡通開卡費。”北京電子商務法學會會長、中消協(xié)專家委員會專家邱寶昌律師認為，手機交通一卡通帶有明顯的公共服務屬性，不應單方面強調(diào)營利性而忽略其公益性，相關成本完全是企業(yè)應支出且可消化的。

“根據(jù)我國價格類法律法規(guī)立法精神，此類運營成本應統(tǒng)一體現(xiàn)在票價當中，而不應在票價之外另立名目收取，否則涉嫌進行多重收費。”邱寶昌說。